1 、法国总统、总理和议会的产生和职权划分
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总统 |
总理 |
国民议会 |
产生
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根据宪法最新修正案规定，总统任期五年，采取两轮多数投票制，由选民直接选举产生。 |
由总统任命。 |
由577名议员组成，任期五年，采用两轮多数直接投票制，由选民直接选举产生。 |
职权
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1、国家元首和武装部队统帅。
2、任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员。
3、主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
4、有权解散议会。
5、拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)。
6、可将某些重要法案直接提交公民投票表决 |
1、任命宪法委员会九名成员中的三名，其中包括委员会主席。
2、可宣布国家进入“紧急状态”。
3、领导政府活动，负责制定和执行国家政策。
4、向总统建议任免政府各部部长和国务秘书，有权任命总统职权以外的文职和军职官员。
5、除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令。
6、对国家防务负有责任。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 |
1、立法权。
2、财政权。
3、监督权。 |
2、法国政体的特点
一是半总统半议会制。在法国，总统的权力虽然很大，但是，它却受到一些结构性因素的限制。首先，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。其次，议会对总统有直接和间接的监督权。最后，总统的重要文件、命令都要总理副署。这些限制使得总统的权力受到很大制约。因此，人们把法国的政体称为半总统半议会制。
二是“左右共治”。“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法左右选民的意愿。总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统出自同一个党派，当总统和总理不是出自同一个党派时，就会出现“左右共治”的局面。例如，在密特朗担任法国总统的时候，总理是希拉克，总统属左翼政党，总理属右翼政党，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克总理试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日，密特朗总统拒绝签署希拉克总理提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。
三是多党制。多党制也是法国政体的一个特点。法国目前有四十多个政党，始终没有形成两个左右政治局势的大党。党外有党，党内有派，党派林立。随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
1、为什么说法国是半总统半议会制国家?
第四共和国时期，法国议会的权力达到鼎盛。议会拥有选举总统、决定政府组成和总理任免、批准政府施政纲领等大权。当时的法国是典型的议会制国家。然而，法国是一个政党林立(最多时达200个)的国家，议会权力过大导致政局持续震荡。为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国的制宪者有意识地增加了总统权力，并对议会的权力进行了限制，形成了半总统半议会政体。
第五共和国宪法赋予总统极大的权力，但这些权力受到一些因素的有效制约，所以，法国总统的权力并不像美国总统权力那样大，只能算半总统制。
半议会制是指：议会可以推荐多数党团领袖担任总理，但对总理的任命权属于总统。议会可以制约政府行动，可以通过提问、投不信任票直至弹劾等方式追究政府的政治责任。议会与政府的这种关系被称为半议会制。
2、如何理解法国半总统半议会制中总统的权力?
首先，宪法赋予总统极大的权力。法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出，总统在国家机构运行中具有“仲裁作用”和“保证人地位”。
其次，总统权力来源也是一个重要因素，它是经过选举直接产生的。这种民意基础为总统在政治上有所作为奠定了雄厚基础。
再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势有关。政府总理由总统任命，政府其他重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现了总统的权威。
最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分看，总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中心。
